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　　鄂尔多斯市人民政府政务服务中心“三抓三进”活动实施方案

　　按照《中共鄂尔多斯市直属机关工作委员会关于印发  <市直机关“三抓三进”活动实施方案>的通知》要求，紧紧围绕全市深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，鄂尔多斯市人民政府政务服务中心开展以“抓党建引领、抓服务带动、抓作风改进、进企业、进社区、进农村牧区”为主要内容的“三抓三进”活动，特制定如下实施方案。 

　　一、指导思想 

　　坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、自治区党委九届九次全委会暨全区经济工作会议、自治区“8337”发展思路和市委三届四次全委会暨全市经济工作会议精神，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，把“三抓三进”活动作为深入开展党的群众路线教育实践活动的新载体，进一步提高中心党的建设科学化水平、规范化水平，把中心党建优势转化为深化行政审批制度改革的强大力量，为开创我市政务公开和政务服务工作的新局面提供坚强的组织保证。 

　　二、目标要求 

　　把党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，立足“一改革、两服务、三集中、三到位”（行政审批制度改革，服务群众、服务窗口，审批事项向部门审批办集中，部门审批办向政务服务中心集中，审批事项向效能监察网络集中；部门进驻到位，事项进驻到位，窗口授权到位）的工作实际，以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和自治区党委28项具体规定、市委21条具体规定为切入点，着力解决群众反映强烈的突出问题，扎实开展“三抓三进”活动，以拓宽服务群众的渠道，改进工作作风，强化群众观念，增强服务意识，建立健全直接联系服务基层和群众的长效机制，提高新形势下做好群众工作的能力，及时发现纠正领导干部“四风”问题，及时发现解决窗口单位履职尽责不到位，办事拖拉、推诿扯皮，工作落实不力，衙门作风等问题。 

　　三、主要内容 

　　（一）抓党建引领。要把中心党的建设作为统领，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的方针，充分发挥党组织的领导核心作用，把党建工作融入到政务公开和政务服务工作中去，进一步深化行政审批制度改革。不断丰富党建工作的内涵，创新党建工作的载体，延伸党建工作的触角，建立健全“1254”党建工作长效机制，推进中心党组织“晋位升级”工作，打造中心机关党建品牌。一是加强思想政治教育。紧密结合党的群众路线教育实践活动，认真开展党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记一系列重要讲话精神，党的民族政策教育，及时传达重要会议精神。二是规范党员发展工作，制定年度发展计划，严格按标准按程序发展党员。三是以“我是谁、为了谁、依靠谁”、“爱我家乡文明行”、“尽责圆梦”等主题实践活动为导向，精心组织开展各类文化活动，全面提高党员干部的综合素质。 

　　（二）抓服务带动。立足窗口部门工作实际，切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，尽快实现从重管理向重服务的职能改变、从管理者向服务者的角色转变，努力建设服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好的基层服务型党组织。一是完善窗口服务规范。建立健全窗口工作服务规范、窗口及工作人员绩效考核等制度，严肃工作纪律，提升工作效能。坚持落实好首问责任制、服务承诺制、责任追究制、挂牌上岗和限时办结等制度。整治慵懒散拖、服务不主动、不作为、慢作为、办事不公等问题。二是推进脱贫攻坚、创业就业、百姓安居、人才强市和平安创建工程，落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。落实好市委、市政府10个方面惠民事实。办好市长热线，落实24小时受理制度，实行电话（传真）12345、市长信箱、手机短信等多方式受理，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作。 

　　（三）抓作风改进。紧密结合中心工作实际，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实推进部门职能转变，形成快速高效的工作氛围，健全改进作风常态化机制。一是严格落实中央八项规定、自治区28条、市委21条具体规定，制定中心严肃工作纪律、改进工作作风的“十个一律”，并不断完善配套制度。二是扎实推进三到服务活动。在目前工作的基础上，进一步统一思想认识，科学制定帮扶措施，不断加大帮扶力度，提高村民自我“造血”的能力，加快帮扶点的发展步伐，努力实现干部受锻炼、群众得实惠的目标。三是增强宗旨意识，着力解决门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要，办事效率低下等问题。 

　　（四）进企业。以服务企业、促进发展为主要形式，围绕“服务企业工程”，结合中心职能职责，转变政府职能，创新管理方式，进一步深化行政审批制度改革。按照建设阳光政府和服务型政府的总体要求，进一步转变政府职能，巩固行政审批清理成果，下放行政审批权。对除国家、自治区明确规定不能下放的审批权限外，能下放的要全部下放；对保留的行政审批事项，实行集中办理、一站式服务，限时办结；对新增的行政审批项目，严格审核把关，并及时向社会公布；加快电子政务建设进程，积极推行网上审批，提高办事效率。 

　　（五）进社区。以共驻共建、志愿服务为主要形式，依据中心工作职能，进一步深化在职党员志愿者进社区活动。一是畅通民意渠道，市长热线办公室要积极与社区联系对接，将社区的民情民意及时反馈至有关部门并予以解决。二是转变活动方式，中心将把“走出去”和“请进来”的方式结合起来，业务科室对社区开展便民服务进行指导，同时邀请社区工作人员和居民代表到政务大厅参观，对中心工作提出意见和建议。三是丰富活动内容，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”、“爱我家乡文明行”、“尽责圆梦”等主题，与社区共同组织各类文化活动。 

　　（六）进农村牧区。以城乡共建、结对帮扶为主要形式，深化“三到”服务活动。一是多措并举，帮助解决实际困难。继续加强与联系点的沟通联系，通过领导干部蹲点、实地调研走访、听取工作汇报、召开座谈会等形式，听取群众心声，摸清基层实情，切实解决群众关心、期盼的问题。筹措资金，改善帮扶户生活条件。为帮扶户捐钱、捐物，资助贫困户米、面、油等生活必需品，解决贫困户增收、子女上学、就医等问题。加强与市直部门的沟通配合，统筹推进“三到”服务工作，切实改变联系点生产生活条件，共同推进联系点脱贫致富。同时继续发挥驻村蹲点第一书记的作用，及时将帮扶点群众的需求和建议反馈至中心，有针对性地开展帮扶活动。二是创新方式，不断丰富帮扶内容。转变单纯给钱、给物的帮扶方式。根据联系点实际情况和群众需求，努力为群众提供信息、资金、技术、物资等支持，帮助联系点理清发展思路，谋划发展项目。中心将重点对蒿召赖嘎查的生猪养殖户进行技术和资金方面的扶持，并协调旗包商村镇银行给予农民发放小额支农贷款，向市粮食局协调低价出售给农民陈粮，用于发展规模的生猪养殖。同时成立蒿召赖嘎查生猪养殖协会，推广生猪养殖品牌，帮助解决猪肉的销售问题。帮助群众增收致富在帮助联系点贫困户脱贫的基础上，以“三到”服务活动为载体，推进苏木镇、嘎查村（社区）便民服务中心（窗口）建设。三是加强教育，树立正确发展思路。坚持扶贫和扶智相结合，开展与联系点党员干部共上党课活动，听取党员、群众脱贫致富意见和建议。深入群众中宣讲党的十八大精神、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神，以及国家强农惠农政策和农牧民脱贫致富的成功经验。建立完善党员活动室，赠送报刊书籍，丰富党员活动内容。 

　　四、相关要求 

　　（一）精心组织，统筹推进。要把“三抓三进”活动与中心“一改革、两服务、三集中、三到位”的自选动作相结合，解决理想信念的问题、解决“四风”突出问题、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题，全面推进党的群众路线教育实践活动。 

　　（二）创新载体，注重实效。在完成好党的群众路线教育实践活动规定动作基础之上，丰富活动内容、创新活动方式，激发干部职工的学习兴趣和参与活动的热情，在活动中长知识、转作风、增才干，确保活动取得实实在在的成效。